新密市:创新食品安全监管模式

    2012年以来，河南省新密市紧紧围绕“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制和实施食品安全网格化管理工作为重点，抓规范、畅运行，抓重点、攻难点，抓机制、促长效，不断创新监管模式，探索监管手段，全面提升食品安全综合监管能力和水平，保持了全市食品安全平稳健康的良好态势。
    抓队伍、提业务，健全工作机构。成立新密市食品安全委员会办公室，核定事业编制15人，配备主任、支部书记、副主任和副科级干部各1名。设立综合、督查和应急管理3个科室，承担全市食品安全综合协调、监督检查、应急管理、考核评价等职能。在各乡镇、街道办事处成立食品安全协管站，明确2名协管员；在各行政村配备1名食品安全信息员，实现了人员、场所、设施、职责、经费“五到位”，实现了市、乡、村三级食品安全工作机构健全、联络畅通、协调一致的工作格局。
    建网格、重长效，实行网格化监管。在全市设乡（镇）办一级网格18个，村（社区）二级网格347个，村民组、楼院三级网格3369个，明确食品安全各监管部门下沉人员2568人，其中下沉到一级网格的班子成员141人，下沉到二级网格的具体责任人和执法人员2427人，严格落实“定人定点定责、到位到点到人”，积极推进市综合协调部门、市直监管部门和执法部门、乡镇协管员、村级信息员、各级网格长“条”与“块”之间大对接、大融合，实现了食品安全全覆盖、无缝隙。同时，通过印发《新密市食品安全网格化监管手册》、《巡查指南》、网格化人员管理制度、工作沟通对接制度、联动解决问题工作机制及强化“两员一长”培训和网格人员培训等措施，共排查食品安全问题5472起，已整改4156起，主要集中在食品生产加工小作坊、农家院、小商铺、午托部、黑窝点等非法生产、非法经营方面。
    抓重点、攻难点，厘清监管职责。结合实际，进一步明确了各乡镇、街道办事处及20个市直单位的工作职责和监管职责，重点结合网格化排查出的食品小作坊、食品摊贩的监管职责进行重新厘清，对监管有争议的豆腐、卤肉、馒头、烧饼等50个重点行业指定了监管部门，并明确了准入条件、取缔办法和责任追究，有效避免出现食品安全监管职责不清、监管盲区的问题。
    分别类、创优质，实施“四大放心”工程。在全市范围内开展放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品四大类食品安全专项整治和达标创优工作。树立一批质量可靠、信誉度好、群众放心的单位，为广大市民饮食提供安全可靠的保障。目前，已认定生猪屠宰达标单位3个，示范单位1个；认定农产品标准化种植基地5个，无公害种植基地26家、54个产品，认证绿色食品4个产品，有机食品5个产品。
    畅渠道、提效率，推进信息化建设。建立食品安全短信平台，向社会各界发送食品安全工作动态、预警信息、食品安全法律法规及常识，目前已发短信25861条；实施对食品安全有功人员有奖举报制度，最多可获30000元奖励；开通电子公文传输系统，快捷准确收发公文，极大地提高了行政办公效率。
    重承诺、办实事，办好十大实事。将“大宗食品抽检及肉类流通追溯体系建设”纳入新密市人民政府2012年承诺为民办好的“十大实事”之一，对市直有关部门的目标管理实施绩效考核。投资54余万元，为全市14个乡镇配备一套食品快速检测设备，加大乡镇农产品质量快速检测力度，提高筛查食品安全隐患防范水平。
    创载体、造声势，营造浓厚氛围。以6月份第三周为全国食品安全宣传周为契机，开展了“国华杯”食品安全知识竞赛、万人签名、颁奖晚会等活动，制作并循环播放食品安全宣传片、企业访谈录，力求宣传形式“新”、方法“活”、过程“优”、覆盖面“广”、影响力“深”，营造出了浓厚的食品安全舆论氛围。
    强考核、严追责，力保目标落实。与18个乡镇、街道办事处和8个日常监管部门签订了《2012年食品安全工作目标责任书》，出台《新密市食品安全一票否决制度实施办法》，对各乡镇、街道办事处和有关部门食品安全工作实行“一票否决”。并建立三大责任体系：即乡镇属地管理责任、监管部门主管责任、企业主体责任，对不作为、工作失职或渎职的行为，依据《新密市食品安全监管漏检失察责任追究办法》，严格追究责任单位和工作人员责任。